朴槿惠至文在寅時期南韓中央政府對地方政府兩韓交流的影響：以仁川廣域市為例

趙言記
國立高雄大學東亞語文學系韓語組，碩士班研究生

河凡植
國立高雄大學東亞語文學系教授兼韓國研究中心主任

摘要

　　本論文採用新古典現實主義的理論探討韓國在朴槿惠至文在寅執政時期，從國際體系、國內政治，以及決策者個人的評估，分析以上三個變項如何影響韓國政府的兩韓交流政策，並以仁川廣域市作為兩韓交流政策的觀察個案。朴槿惠執政時期國際體系因中國崛起逐漸形成美中兩強各據一方的局勢，而韓國國內的保守派執政黨佔國會最多席次，朴槿惠在外交政策上選擇「安美經中」的避險路線，對北韓採取孤立、被動的政策。文在寅上任後美中兩國進入經濟及軍事上競爭的局勢，為了促進韓半島無核化與和平議題的解決，文在寅任內積極促進與美、中、北韓的對話，經濟及軍事上採取在美中兩強之間平衡的避險路線，總統任期後期受到民眾肯定，2020 年進步派政黨成為國會大黨，立即推動修正南北交流相關法律。最後透過觀察仁川市在從事兩韓交流合作的過程，發現由於韓國的對北政策因上述三個變項而導致韓國的兩韓交流政策缺乏連貫性，仁川市政府除了主導政策的權限受到限制，在實踐與北韓交流合作的項目更經常收到中央政府影響而中斷。

關鍵詞：新古典現實主義、韓國北韓政策、兩韓關係、兩韓交流政策、仁川廣域市